在美国总统特朗普上任后首次访问亚太地区前一周,他将在白宫迎来到访的新加坡总理李显龙。李显龙将于10月22日至26日访问美国,并于23日在白宫与特朗普举行会谈。

  原标题:李显龙再访美,美方接待从去年的白宫国宴到今年的工作午餐

  行前,李显龙于19日接受了美国财经媒体CNBC的专访。他在专访中表示,新加坡与中国和美国都有着深厚的关系,希望能和两国维持这些关系。他也透露,在美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)后,其他11个成员国还在讨论如何推进协定,可能将在即将召开的亚太经合组织(APEC)会议上公布更多消息。

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  李显龙还透露,下任新加坡总理的人选已在现在的内阁中。他也对此前与弟、妹的争执再次进行了回应,称双方近期并无联络。

  “小国”新加坡的总理李显龙再次站在了“大国”美国的土地上。

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  当地时间10月23日上午(北京时间23日晚间),正在美国进行国事访问的新加坡总理李显龙将会前往白宫椭圆形办公室会见美国总统特朗普,随后两人将与多名内阁部长及白宫官员共进工作午餐。

  新加坡总理李显龙。新华网 资料图

  这是时隔一年零两个月之后,李显龙再次踏足美国。去年8月,在两国建交50周年之际,李显龙成为30多年来首位到访美国的新加坡总理。

  与中美都有深厚关系

  彼时,奥巴马曾为李显龙的到访在白宫为其摆下国宴,美媒当时称这是“城市国家”新加坡取得的“外交成就”。虽然李显龙的再次访美被安排下榻布莱尔宫(Blair
House)被视为体现了美方的重视,但根据目前透露的信息,特朗普并没有再为李显龙安排下国宴的招待。而一年多来,特朗普奉行的孤立主义的外交政策,也让一些东盟国家对美国产生了焦虑感。因此,李显龙此次访美也被认为是新加坡向美国寻求“坚定承诺”的一个机会。

  根据白宫声明,特朗普将在与李显龙的会谈中讨论“继续加强两国的经济、政治、安全、人文关系,推进美国在印度洋-太平洋地区的参与和共同利益。”声明强调,新加坡“是美国超过50年来在亚洲最紧密的伙伴之一”。

  而中国社科院东南亚研究中心主任许利平对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,随着新加坡的角色对美国而言相比以前有所下降,想说服美国保持奥巴马政府时期对东南亚的关注力度“比较困难”。

  而在访美前夕,李显龙在采访中重申了新加坡与美国“深刻而广泛”的关系。他表示,两国在全球和区域的战略性课题上的看法是一致的。在经济、贸易与投资、防务与安全方面,两国多年来也有深入的合作。

  与多个部门高官会面并不多见

  李显龙已于今年9月在二十国集团(G20)峰会上与特朗普会过面。对于这位争议重重的美国新总统,李显龙在采访中评价称,特朗普“是个对自己有自信的人。他有自己想要达成的事。不管是是对人或对世界局势,他都有自己一套的看法。”李显龙认为,赢得了美国大选的特朗普“代表美国”,新加坡希望与他合作。

  据新加坡亚洲新闻台报道,李显龙21日抵达美国之后,下榻白宫附近的美国国宾馆布莱尔宫(Blair
House)。

  此次访美,新加坡航空公司和波音公司将签署协议,购买更多客机。路透社报道称,新加坡航空公司已宣布,将在李显龙访美时完成订购39架波音公司飞机的协议,共计价值138亿美元。这被视为对波音主要竞争对手、位于欧洲的空中客车公司的一次打击。

  布莱尔宫是美国政府拥有的物产之一,供总统和副总统使用,此前曾招待过英国伊丽莎白女王、俄罗斯总统普京、日本明仁天皇、英国前首相撒切尔夫人等要员。李显龙是特朗普入主白宫后首位下榻布莱尔宫的东盟国家元首,美国对新加坡的重视程度可见一斑。不过,李显龙并非首位访美的东南亚国家领导人,在他之前,马来西亚总理纳吉布以及泰国总理巴育已于9月中旬和10月初先后访问美国。

  同时,李显龙也表达了继续加强中新关系的希望,并表示希望不会在中美之间“选边站”。他表示,大家都在关注中国的各种发展,中国在世界格局中扮演举足轻重的角色。“中国在许多方面取得了成功,并且持续在蓬勃发展。中国希望能扩大自身的影响力,亚洲各国都希望能成为中国的朋友,并从中国的发展及成功中获益。”

  对此,李显龙21日在社交媒体平台脸书上贴文表示,此次是他第三次下榻布莱尔宫,并对此感到荣幸。

  “中国是我们最大的贸易伙伴国,美国也相差不远,而美国同时也是我们在多个方面的重要伙伴,包括防务方面。我们希望能够和两国维持这些关系。”李显龙说。

  除了到访白宫与特朗普会面的行程之外,美国方面还协调和安排了一众高官与李显龙会面。

  APEC会议或公布TPP相关细节

  新加坡总理公署网站21日的文告称,美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯、美国总统国家安全事务助理麦克马斯特、国家经济委员会主任科恩将与李显龙单独进行会面。此外,主要国会领袖,包括众议院议长保罗·瑞安、众议院少数党领袖佩洛西、参议院对外关系委员会主席科克、参议院军事委员会主席麦凯恩以及参议院外交委员会资深成员、民主党人本·卡尔丁也将与李显龙会面。

  1月23日,特朗普上任后的首个工作日便签署行政令,正式宣布美国退出奥巴马政府时期的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。在去年的大选中,特朗普便多次抨击TPP损害美国制造业利益,批评TPP等多边协议,倾向于与其他国家进行一对一的谈判。美国的退出遭致其他TPP成员国的批评,也使这项尚未生效的协定前途未卜。

  对此,中国社科院东南亚研究中心主任许利平对澎湃新闻表示,这是一个高规格的接待,东南亚国家领导人访美,将与这么多个部门的高官会面并不多见。

  李显龙在对CNBC的采访中透露,其他11个TPP成员国还在持续讨论如何推进这项协定,各国贸易部长都定期会面。在11月即将召开的APEC会议上,“应该会有更多消息可以和大家分享”。他说,TPP的谈判过程确实被拖延了,何时能够重新达成协定,还得看天时地利人和。

  “李显龙与特朗普会面,可能不一定能够实现他的愿望。但是可以通过国会、民主党等施加新加坡的影响。”许利平进一步分析道,“应该说,李显龙此次访美,是经过精心筹划的。这种高规格接待,不只是特朗普政府的安排,也反映出一些美国的传统利益集团,希望推动美新关系的发展、希望美国能够加强在东南亚地区的存在。这是综合因素共同作用的结果。”

  对于是否正在幕后游说美国返回TPP,李显龙表示,特朗普已经清楚阐明了立场,做了正式的决定,现在还不是和美国商讨新的多边协定计划的时候,但希望这一天会到来。

  据《联合早报》20日报道,动身前往美国前夕,李显龙接受美国财经媒体CNBC采访时表示,新美两国享有非常牢固的双边关系——在全球和区域的战略性课题上,两国的看法是一致的;在经济、贸易与投资、防务与安全方面,两国多年来也有深入的合作。李显龙还说,“我希望能够推进我们与美国以及特朗普政府之间的关系”。

  但李显龙对美国和亚洲的贸易仍持乐观态度。他表示,目前在没有TPP的情况下,相关国家间的贸易量已经十分可观。美国退出TPP不代表现有的贸易活动或投资往来会就此终止或被舍弃,不代表亚洲人将不再到美国工作、念书或旅游,也不代表美国人不再来到这个区域。新加坡原本希望通过TPP促进各成员国间的合作,但美国退出后,将根据现有的基础,寻求其他方式继续推进各成员国之间的利益。

  新加坡媒体称,特朗普是会见李显龙的第三位美国总统,也是第二位共和党籍总统。此前,李显龙曾与民主党籍总统奥巴马和共和党籍总统小布什会面。

  CNBC此前报道,APEC秘书处执行主任博拉尔德(Alan
Bollard)于10月17日接受采访时透露,相关国家领导人“很有可能”在11月签署一份与TPP有关的文件。近几个月,剩余的11个成员国持续讨论如何在美国缺席的情况下建成自由贸易区。日本在重新谈判中扮演了尤其重要的作用。

  根据公布的行程,李显龙还将在华盛顿经济俱乐部(Economic Club of
Washington D.C。)发表演讲,并出席在美国外交关系协会(Council on Foreign
Relations)举行的对话会。

  政治风险咨询公司“欧亚集团”此前分析称,如果日本能在美国缺席的情况下尽可能促成TPP协议,那特朗普将面临更多政治压力回到TPP,因为美国企业将因美国不在TPP中而受到损害,从而对美国政府施压。

  此外,李显龙曾透露,希望在访美期间见证新加坡航空公司与美国波音公司签署客机购买协议。

  特朗普也将出席11月在越南举行的APEC领导人会议,并在APEC的首席执行官峰会上发表演讲。白宫声明称,特朗普将在演讲中提出“美国对自由开放的印度洋-太平洋地区的战网,强调该地区对美国经济繁荣的重要作用”。

  东盟国家对美焦虑感在增加

  新加坡下任总理已在内阁,与弟、妹没联络

  李显龙此次访美不久后,特朗普将于11月初首次出访亚洲五国,除中日韩三国以外,还包括越南和菲律宾这两个东盟国家,并计划与越菲两国领导人会面。特朗普还将参加亚太经合组织领导人非正式会议以及东盟成立50周年庆祝活动。而2018年,新加坡也将担任东盟轮值主席国。

  现年65岁的李显龙可能将在未来几年卸任总理一职,新加坡下一任总理的人选正受到越来越多关注。李显龙在采访中表示,现在内阁中已有下任总理的人选。“问题是谁会是最适合的人选,而这就需要由内阁团队来决定”。

  “密切关注李总理访美的不只是新加坡人,”新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员Daniel
Chua Wei
Boon20日在新加坡亚洲新闻台网站发表的评论文章里指出,“具有讽刺意味的是,特朗普总统关于‘美国优先’和‘让美国再次伟大’的言论,或许已经让东南亚国家的领导人有理由担忧,一个孤立主义的美国外交政策正处于黎明之中。”

  他表示,正在不断强化内阁团队,当他卸任时,其他的内阁同僚将继续既有的工作并带领新加坡继续向前。他们直接参与实际工作,负责重大的政策决定和管理重要和棘手的部门。

  Daniel Chua Wei
Boon还表示,尽管如此,除了在上台第一周宣布退出跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)协议以外,特朗普政府并没有采取任何措施来暗示奥巴马政府时期美国实行的“重返亚洲”战略会出现逆转。

  2016年8月,李显龙在发表国庆演讲时险些晕倒,引起外界担忧。而在今年8月的一场新加坡国庆活动上,新加坡第二代领导人的代表、前总理、现任荣誉国务资政吴作栋表示,即将“接班”的第四代领导人必须建立一个更具包容性的“千禧一代”团队,在确保精英政治不会偏离目标的同时,努力避免社会阶层的分化。

  “1967年,美国身陷越战泥潭,英国宣布计划从东南亚撤军,新加坡也才刚刚独立。(当时)正值冷战的高峰时期。”Daniel
Chua Wei
Boon认为,那个时候,新加坡建国总理李光耀在与美国领导人会面时,就本地区事务提供了直率而毫无掩饰的看法。50年后,新加坡总理李显龙此时访美,不仅在于推进新美关系,也是一个机会,为“美国对本地区的坚定承诺”提供一个有逻辑和必要的声音。

  此外,李显龙也在采访中提及与弟妹因父亲李光耀故居问题发生的纠纷。他表示,事情已经暂时平息下来,但他不确定是否已经完全解决了问题。他近期和弟妹没有联络,也许有一天他们会重新开始互动,但“这一切需要时间”。

  美国智库战略与国际研究中心(CSIS)亚洲事务资深顾问葛来仪(Bonnie
Glaser)日前在接受新加坡《海峡时报》访问时则表示,对于美国的焦虑感在本地区内部不断增加,此次访美将令李显龙有机会就如何增强对本地区的信心以及密切美国与东南亚和东盟的联系提供建议。

  今年6月14日,李显龙的妹妹李玮玲和弟弟李显扬通过社交媒体发声,指责李显龙为“巩固自己的政治资本”滥权,设法阻挠他们执行李光耀遗愿拆除欧思礼路38号的故居。他们认为李显龙保留故居有“政治目的”——借助李光耀的光环扶持自己的儿子进入政坛。李显龙否认相关指控,并于7月在新加坡国会接受质询。此后,李显龙弟、妹表示,愿意接受私下解决争端的提议,也会停止网络上发布对李显龙的指控和提供证据的做法。

  此外,李显龙此次访美的时机也颇为巧妙。50年前,李显龙的父亲、新加坡建国总理李光耀曾于1967年10月期间访美。10月早些时候,白宫发布的文告称,新加坡“是美国超过50年来在亚洲最紧密的伙伴之一”。

  许利平表示,对于美国而言,新加坡的角色相比以前可能有所下降,而原因则是多方面的。特朗普政府调整外交政策,提倡美国优先,没有像奥巴马政府时期那样在政治、安全等方面大肆扩展,某种程度上而言,有战略收缩的意味。在这样一个大背景和大方向之下,李显龙访美,想说服美国重视东南亚、保持奥巴马政府时期对东南亚的关注力度,是比较困难的。

  但许利平也指出,在合作机制层面,美国和东盟之间有10+1美国东盟峰会、东盟地区论坛等一系列机制,来确保美国和东盟的合作在一定的轨道上。目前,美国国防部长马蒂斯也将前往菲律宾参加东盟防长会议。下个月,特朗普将访问越南和菲律宾。这些安排,都是机制化的活动。但即便有这些机制,在东南亚事务上美国到底能投入多少,现在还不得而知。

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